■编者按 松岛枫av

　　“中国共产党东谈主依靠学习走到今天，也势必要依靠学习走向改日。”鼓舞改进创新，需清朗视线、对标先进、学习取经。他山之石，不错攻玉。在鉴戒先进训导的基础上消化领受再创新，在学习中探索追溯出符合我方的旅途，利于更好鼓舞使命。

　　大家日报·大家新闻推出“创新中国·十城调研行”报谈，记者拜访寰宇各地在抓改进创新促高质料发展中的水灵实践，深入采访变成窥察阐述，以期对山东改进创新有所助益。首期报谈聚焦都市圈协同发展，记者拜访长三角、成渝、郑州都市圈等地，变成阐述。敬请照管。

　　抓好“两只手” 迈向“五联通”

　　——都市圈协同发展跨省窥察阐述（下）

　　计谋有大考量，企业有“小算盘”。都市圈协同发展，需要抓好政府与商场“两只手”，“致雄壮而尽精微”

　　“南京的价钱，滁州的资本。”一个落户长三角省际毗邻功能区的半导体名目展厅中挂着的这10个字，尤为贯注。

　　商场要什么，企业最明锐。皖苏两省交壤处，一条滁河迂回流淌。位于浦口—南谯省际毗邻地区新式功能区的滁州华瑞微电子科技有限公司，6英寸晶圆经过数谈工序后，泛着金属后光从智能产线渐渐下线。这家原来总部位于南京的芯片遐想企业，因发展需要，经南京市浦口区推选，2020年8月在此自建出产基地，成为滁州市第一个晶圆制造名目、南谯—浦口合作共建产业园首个投产名目。

　　“咱们将研发中心留在南京浦口，出产基地落户滁州南谯，这么的合作时势让公司年增长率保持50%，旧年产值随意4亿元。”该公司总承办主任翁锦烽坦言，二期名目达产后，每月将有11万片晶圆从滁州运往寰宇各地。

　　名目落户，总部迁徙，企业行为背后，总有商场礼貌可循。

　　本年开年，有一份备受照管的榜单——“GDP万亿城市”。

　　统计数据表现，2024年寰宇共有27座城市GDP普及1万亿元，其中长三角地区城市占三分之一，珠三角地区和京津冀地分别别有4个和3个城市上榜。

　　“万亿之城”意味着什么？意味着其经济总量巨大，也意味着其不错阐明能源源和增长极作用。

　　“万亿之城”的虹吸效应终会调遣为放射效应。当上海成为我国首个5万亿元GDP城市，罕有据表现，其能够每年会有1万—2万家企业有外溢需求。

　　当南京一步步迈向2万亿元大关，其当然就有了产业迁徙、产能改变的需求。

　　计谋有大考量，企业有“小算盘”，都市圈协同发展需要抓好政府与商场“两只手”，“致雄壮而尽精微”。

　　藏身上风互补、发展互济，兑现更合理单干，凝华更强协力，区域和洽高质料发展才会从“有解”到“优解”

　　都市圈协同发展的不同阶段，“看不见的手”和“看得见的手”阐明着不同作用。

　　初期，政府更多需演出“破局者”扮装，通过轨制创新排斥身分流动壁垒。

　　在2014年京津冀协同发展上涨为国度计谋之前，三地合作曾一度踌躇近十年，其时的一个清苦就是体制下的场地利益冲突。

　　彼时，中关村企业已有产业改变的需求，欧美萝莉毗邻省份也风物联贯。然则，产能怎样转，公司怎样设，却是个实践问题。按税收属地原则，如若产能改变的企业在联贯地孤苦成就公司，改日的税收要上缴给联贯地，而如若成就分公司，那么主要的税收还会留在迁出地。

　　要想破局，就需要政府“看得见的手”以机制先行来促协同、促会通、促发展。

　　《京津冀协同发展遐想选录》出台松岛枫av，产业、证实等专项遐想和配套政策接踵推出，变成了遐想一致、端倪明确、相互衔尾的遐想政策体系。其中，《京津冀协同发展产业改变对接企业税收收入分享主义》等的出台，排除了阻遏产业改变的藩篱。如今，“北京疏解、津冀联贯，京津研发、河北调遣”的合作链条如故很清亮。

　　“看不见的手”和“看得见的手”能否井水不犯河水，决定着资源配置的后果、策动主体的活力。

　　2019年《长江三角洲区域一体化发展遐想选录》印发以来，有为政府和有用商场的“抓手”，在长三角握住演进。

　　东航C919执飞的MU721航班从上海虹桥机场腾飞。（贵寓片）

　　C919翱翔蓝天，离不开长三角“协力”，以中国商飞为链长，各地找准我方在这一链条上的“生态位”：于上海，在总装基地好意思满总装；于江苏，提供液压、燃油、环控三大系统时间复旧；于浙江，提供舱门、防鸟撞板和部分新材料；于安徽，为飞机雷达罩进行雷电戒备磨练。

　　当区域协同鼓舞至深水区，调遣念念维、调遣扮装相通要道：政府提供瓦解的轨制预期，商场保持身分派置弹性。

　　改日的都市圈竞争，那些领先构建“政府精确赋能、商场活力迸发”生态系统的区域更能胜出。

　　协同发展如雅致咬合的齿轮，“两只手”抓在一皆，教育“向心力”，画好“齐心圆”。

　　值得贯注的是，协同发展不是通俗要求各地区在经济发展上达到并吞水平。回击衡是无数的，要在发展中促进相对平衡。藏身上风互补、发展互济，兑现更合理单干，凝华更强协力，区域和洽高质料发展才会从“有解”到“优解”。

　　“分”不是分隔，是单干；“合”也不是合为一体，是变成协力。“该合的合得更紧，该分的分得更优”

　　都市圈协同发展并非坦途，在随意行政壁垒、产业协同深化、寰球管事分享等“深水区”，仍有不少“硬骨头”待啃。

　　2024年1月，南京市发展和改进委员会公布的《南京都市圈发展遐想》中期评估截止表现：由于各城市在产业发展定位上的趋同，导致同质化竞争、招商引资恶性竞争等情景发生。

　　郑开同城化的“二十年答卷”相通折射出“硬联通”与“软会通”的失衡。郑州与开封已兑现“1小时通勤”，但两地触及证实、医疗、社崇拜老等基本寰球管事限制的一些名目，从供供水平到享受轨则都有错位。

　　即即是长三角这个“优等生”，也面对协同发展的“成长苦恼”。如医疗资源分享后，大城市医疗资源垂危，医保用度转到大城市后，小城市医疗发展受限。这种“虹吸效应”与“放射滞后”的矛盾，突显出都市圈在寰球管事平衡配置上的深层难题。

　　啃下协同发展的“硬骨头”，在于把抓“合”与“分”的辩证法。“分”不是分隔，是单干；“合”也不是合为一体，是变成协力。“该合的合得更紧，该分的分得更优”。

　　合，需要以协同改进鼓舞协同发展。

　　川渝两地联动实施197项改进门径，优先开展区域商场一体化建筑；京津冀推出86项区域协同场地轨范；粤港“政务通办”事项超140项，创新实施“湾区社保通”……

　　川渝两地联动实施197项改进门径。

　　这些改进举措在政策取进取相互配合、在实施经过中相互促进，推动准入轨范一体化、商场监管一体化、身分商场一体化，在更大区域建立更为优良的营商环境，促进各类出产身分解放流动。

　　分，就要找准本身功能定位合理单干，相互错位发展。各地区把柄本身条目，尽可能地阐明相比上风，在地区合作中兑现酌盈剂虚。

　　基于商场礼貌的互异化单干、梯度差布局，已在不少都市圈见到奏效：

　　《京津冀蓝皮书：京津冀发展阐述（2024）》指出，京津冀三地产业定位与单干日趋光显，高质料发展基础握住夯实；

　　深圳都市圈中，比亚迪、华为等企业将出产基地向惠州延迟，东莞联贯深圳电子信息产业链外溢，深汕合作区则聚焦新能源和空天经济，构建“研发—制造—应用”的区域单干；

　　融入长三角的安徽，省内城市也把柄不同的地域资质、产业基础，在一体化中梯次发展。宣城广德争取到长三角康养基地的落户，诓骗当地生态环境发展康养产业；与浙江搭界的黄山主打旅游办行状；毗邻江苏南京的滁州、马鞍山以及芜湖，则积极对接产能改变……

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　　“功能互补”取代“同质竞争”，通过身分梯度差激活协同效力，区域和洽发展“齐心圆”就会越画越大。

　　诚然，啃下“硬骨头”，需兼具“攻顽强心”与“历史耐烦”。

　　一个案例随机能给咱们启示。

　　长三角区域一体化进度中，上海曾想牵头执行公交一卡通，却发现阻力重重。原因是各个城市均有我方的一套公交体系，若别辟门户，资本过高。其后，跟着支付宝等软件的扩充，问题治丝益棼。

　　发展中遭受的问题，需要在发展中措置，在动态中演进，在诊治中精进。

　　中国区域经济疆土上，有一个越过的情景——“双子星”城市。如广东有广州、深圳，江苏有南京、苏州。把眼光拉回山东，济南和青岛两座万亿之城如“两驾马车”，并行出手全域发展。

　　四肢领有“双都市圈”的省份，山东对区域协同发展高度爱重。2025年“新春第一会”，山东提倡深化济青都市圈协同联动改进。4月18日，济南青岛都市圈联动发展协同灵通会议召开，提倡要在加强“双圈”协同联动上继续发力。济青都市圈将死力兑现1+1>2。

　　奔跑多个都市圈采访，记者深入感受到：区域协同毫不是身分的通俗重叠。它既是经济地舆的重构，更是轨制与创新的深层会通，是系统性创新的升维探索。

　　都市圈协同发展的改日，不错说所以“硬联通”托底、以“软联通”破局，以“科创联通”提质、以“产业联通”聚势，最终在“心联通”中拓展增长新空间。惟有如斯，方能将区域协同的“物理反映”调遣为高质料发展的“化学反映”。

　　记者 刘笑笑 王雅洁 刘玉凡 修从涛 赵丰

　　统稿 娄和军

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